Europese Raadsvoorzitter

Niet te verwarren met het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie.

De voorzitter van de Europese Raad is de voorzitter en leidt de werkzaamheden van de Europese Raad, de instelling die bij elkaar brengt de staatshoofden en regeringsleiders van de achtentwintig lidstaten van de Europese Unie. De president heeft ook een representatieve rol van de Europese Unie in de wereld.

Artikel 15 van het Verdrag betreffende de Europese Unie is de Europese Raad kiest zijn voorzitter voor een termijn van twee en een half jaar, met de mogelijkheid om eenmaal worden verlengd. Zijn benoeming en ontslag vereist een gekwalificeerde meerderheid van de Raad.

Van 1975 tot 2009 voorzitter van de Europese Raad was een officieuze functie aangenomen door het hoofd van de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaat die het voorzitterschap van de Europese Unie.

De eerste permanente eigenaar is de Belg Herman Van Rompuy. Hij werd geselecteerd 19 november 2009, en zijn benoeming werd officieel gemaakt met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009. Het was oorspronkelijk gepland naar het kantoor van de dag te nemen, maar te hopen dat het Zweedse voorzitterschap van zes maanden te gaan voltooiing. Het is dan ook eigenlijk aantrad op 1 januari 2010. Zijn eerste termijn eindigt op 31 mei 2012 en is hernieuwbaar voor een tweede op de bijeenkomst van de Europese Raad van 1 en 2 maart 2012.

Op 30 augustus 2014 werd de Poolse Donald Tusk benoemd om hem op te volgen met ingang van 1 december 2014.

Geschiedenis

Roulerende voorzitterschap het voorbeeld van de Raad van de Europese Unie

De eerste Europese Raad in 1961 gehouden onder informele vorm. Het werd gemaakt in 1974. Het voorzitterschap formeel systeem werd vastgesteld aan de hand van het voorzitterschap van de Europese Unie. Zo is de voorzitter van de Europese Raad terug naar het hoofd van de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaat die het voorzitterschap van de Unie gehouden. De positie van de voorzitter werd vervolgens geleidelijk gedefinieerd en draaide om de zes maanden op hetzelfde moment het voorzitterschap van de Unie.

Permanente positie

De Europese Grondwet, die door de Europese Conventie is opgesteld, beschreef de positie van de "permanente voorzitter van de Europese Raad" om het roterende voorzitterschap systeem te vervangen. Echter, werd de grondwet in het ratificatieproces verworpen, maar de voorgestelde wijzigingen, waaronder die met betrekking tot de positie van de president, werden vastgehouden door het Verdrag van Lissabon geratificeerd 13 december 2007 en in werking getreden 1 december 2009.

Onder die veranderingen was de wijze van benoeming van de voorzitter van de Europese Raad. Sinds 1 december 2009, werd verkozen door gekwalificeerde meerderheid van stemmen door de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten voor een periode van twee en een half jaar. Tijdens zijn termijn, kan hij niet in het bezit nationale kantoor. Dit systeem is goedgekeurd om het vorige systeem te verbeteren werd het roulerend voorzitterschap van de Europese Unie vastgesteld door het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap te kopiëren. Het roterende voorzitterschap van zes maanden inderdaad bekritiseerd voor het niet toestaan ​​van de totstandbrenging van een samenhangend beleid op lange termijn.

Twee ontwerpen zijn zo tegengesteld om het werkelijke belang was om de houder te hebben. De eerste is van mening dat de voorzitter moet vasthouden aan haar administratieve taak zoals aangegeven in de verdragen, en belichamen het vlaggenschip dat de bijeenkomsten zouden zitten en zorgen voor de goede werking van de instellingen, organen en het beleid. Een dergelijk ontwerp zou aantrekken van de oude semi-gepensioneerde nationale leiders op zoek naar hoogtepunt in hun carrière en het delegeren van een groot deel van hun werk aan het publiek dienst in plaats van de uitoefening van hun macht over de instellingen. Echter, is het ook de bedoeling dat de president meer actief binnen de Unie en in het buitenland te vertegenwoordigen. Zo zou het al snel een 'de facto president van de Europese Unie "en, in tegenstelling tot de eerste van deze ontwerpen zichtbaar zou zijn op het internationale toneel als een gesprekspartner worden van de Unie. Volgens deze visie moet de houders van deze functie zijn charismatische leiders.

Het Verdrag van Lissabon is niet het proces te definiëren voor de benoeming van de voorzitter en een aantal officiële en niet-officiële kandidaten werden voorgesteld. Bij de laatste Europese Raad over het Verdrag van Lissabon, 19 november 2007, de Franse president Nicolas Sarkozy gespeculeerd over de kandidaten door de benoeming van Tony Blair, Felipe González en Jean-Claude Juncker, en prees de drie als potentiële kandidaten.

Toch zal het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie blijven worden uitgeoefend door een lidstaat op zijn beurt vertegenwoordigd door de bevoegde minister, terwijl de bijeenkomsten van de Europese Raad zal worden voorgezeten door de voorzitter.

Benoeming van de eerste houder

De eerste president was om de "rol van Chair" toekomstige houders van de paal te bepalen omdat er geen manier is om de ontwikkeling te bepalen.

Hoewel Jean-Pierre Jouyet zei dat "zij die te vertrekken binnenkort worden nooit verkozen", vele namen hebben voor de verkiezingen verspreid:

  • De Brit Tony Blair aanvankelijk ondersteund door Nicolas Sarkozy. Zijn kandidatuur is het onderwerp van een petitie van zijn tegenstanders, beschuldigt zijn inzet voor de VS tijdens de Irak-oorlog in 2003 en de niet-deelname van zijn land, het Verenigd Koninkrijk, Schengen en de Euro zoveel als zijn weigering van het Handvest van de grondrechten.
  • Luxemburg Jean-Claude Juncker: het is de oudste Europese minister-president, en de laatste ondertekening van het Verdrag van Maastricht nog in functie voor ondertekening.
  • De Deen Anders Fogh Rasmussen: daartoe, de Deense premier had een politieke verschuiving in de weg vrijmaakt voor de verwijdering van uitzonderingen gemaakt in Denemarken bij de ratificatie van het Verdrag van Maastricht maakte. Echter, heeft zijn benoeming 5 april 2009 aan de secretaris-generaal van de NAVO een einde maken aan deze hypothese, een voorgestelde tijd.
  • De Ierse Bertie Ahern: zonder dat zijn kandidatuur, de Poolse premier Donald Tusk, die hem vertelde dat "er zijn weinig politici in zulke kwaliteit en gezag in Europa," hebben aangekondigd kondigt de 28 februari 2008 dat hij de kandidatuur van Bertie Ahern zou steunen als het is ontstaan. Maar het is aangetast door zijn ontslag, geplande 6 mei 2008, voor zijn betrokkenheid in corruptiezaken.
  • Nederlands Jan Peter Balkenende, de toenmalige minister-president van Nederland.
  • De Letse Vaira Vīķe-Freiberga.

De eerste houder

Tot slot, de Belgische politicus Herman Van Rompuy, de toenmalige premier van België, werd verkozen tijdens een buitengewone EU-top op 19 november 2009, bijeengeroepen naar aanleiding van de storting in Rome van het Verdrag van Lissabon geratificeerd instrumenten die door de Tsjechische Republiek, de laatste van de 27 lidstaten hebben de ratificatieprocedure van het Verdrag voltooid. Hij zei toen dat hij zou zijn nieuwe functie per 1 aannemen januari 2010. Hoewel de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon is ingesteld voor 1 december 2009, was het inderdaad gepland om de Premier vertrekken Zweedse Fredrik Reinfeldt, die het roulerende voorzitterschap van de EU geldt voor de tweede helft van 2009, de taak van de voltooiing van zijn taak.

De Britse premier Gordon Brown zei dat de 27 Europese leiders unaniem hadden gestemd op 19 november, 2009. Gordon Brown begroette zijn gevoel voor consensus en "zijn vermogen om stabiliteit naar zijn land een coalitie te brengen en te beheren vijf partijen. " Op een persconferentie na zijn benoeming, Van Rompuy verklaarde: "elk land moet overwinnaar tevoorschijn uit de onderhandelingen. Een onderhandeling die eindigt met de nederlaag van een van de partijen is niet een goede onderhandeling. Ik zou overwegen om de belangen en de gevoeligheden van elk. Zelfs als onze eenheid onze kracht, onze diversiteit blijft onze rijkdom. "

De eerste kamer die wordt voorgezeten door Van Rompuy was een informele bijeenkomst die plaatsvond in de Solvay Bibliotheek in het Leopoldpark in plaats van de gebruikelijke vergaderingen in het Justus Lipsius-gebouw. De bijeenkomst was een reactie op de Griekse crisis of door te sturen van een herstelplan in zeven punten. Het werd onmiddellijk overgebracht naar de voorzitter van de Commissie, die, zoals gedefinieerd Van Rompuy, heeft de inhoud van het plan, omdat het belichaamt het gebied van economisch beleid. De Europese Raad zal bespreken manieren om te implementeren en, als een gids, is verantwoordelijk voor het falen of slagen van het plan. In dit, het moedigt de collectieve verantwoordelijkheid van de staatshoofden van de Europese Raad.

Van Rompuy zo snel voorgesteld dat de Europese Raad vergadert eenmaal per maand verandert in een soort regering kabinet; die zou helpen om het probleem van de Griekse economie en buitenlandse zaken aan te pakken. Dit initiatief blijkt echter een storing die het gevolg is van het feit dat sommige staatshoofden, waarschijnlijk die buiten de eurozone, niet de vergaderingen bij te wonen. Maar het zag er niet verbetering van de betrekkingen met het Parlement. Van Rompuy maakte duidelijk dat hij geen verantwoording schuldig aan de leden en het zou niet reageren op schriftelijke parlementaire vragen.

Permanente opeenvolgende presidenten

Rol en bevoegdheden

Voordat het Verdrag van Lissabon

De functie van de voorzitter van de Europese Raad werd gehouden door het staatshoofd of de regeringsleider van de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Dit voorzitterschap draaide om de zes maanden, wat betekende dat er twee presidenten per jaar. Heeft het voorzitterschap de agenda van de vergaderingen, een vaardigheid die weinig werd gebruikt om de nationale belangen te markeren. Het land president werd toegestaan ​​aanvullende onderhandelaars aan de tafel.

De rol van de president in functie was gewoon om te spelen als een primus inter pares onder de andere staatshoofden en regeringsleiders. Hoofdverantwoordelijke voor het voorbereiden en voorzitten van de bijeenkomst van de Europese Raad, de rol had geen uitvoerende macht en was niet in gelijk aan die van een staatshoofd. Echter, de fungerend voorzitter vertegenwoordigde de Europese Raad aan de buitenkant en gerapporteerd aan het Europees Parlement, na de vergaderingen, en aan het begin en het einde van het voorzitterschap.

Na het Verdrag van Lissabon

De rol van de president is grotendeels administratieve, dat wil zeggen, hij coördineert de werkzaamheden van de Europese Raad, organiseren en het voorzitterschap van de vergaderingen en verslag uitbrengen aan het Europees Parlement na elke vergadering. Het zal ook, "op zijn niveau en in termen van capaciteit, voor de externe vertegenwoordiging van de Unie in aangelegenheden die onder het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheden van de Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid ". Relatieve overlapping van de functies van de voorzitter van de Europese Raad, de voorzitter van de Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger, met name in buitenlandse politiek laat onzekerheid over de invloed die de voorzitter van de Europese Raad zal verwerven.

Twee belangrijkste zorgen rondom de post van voorzitter: de eerste heeft betrekking op het personeel en de middelen, want als deze twee elementen onvoldoende zijn, kan het niet zijn taak effectief uit te voeren; de tweede betreft de afwezigheid van ministeries die de president een soort van "shuttle" tussen Europese leiders zou maken.

Met de reorganisatie van de belangrijkste functies van de EU was er enige kritiek over de verantwoordelijkheden golven van elke functie. Oekraïense ambassadeur bij de EU Andriy Veselovsky prees de structuur en verduidelijkt in zijn eigen termen: de voorzitter van de Europese Commissie staat als de "regering" van de EU en de nieuwe voorzitter van de Europese Raad is een "strateeg ". De hoge vertegenwoordiger is gespecialiseerd in "de bilaterale betrekkingen", terwijl de Europese commissaris voor deals met technische zaken Uitbreiding en Europees nabuurschapsbeleid, zoals vrijhandelsovereenkomsten met Oekraïne. Tot slot, de voorzitter van het Europees Parlement verwoordt de EU-waarden.

De voorzitter van de Europese Raad heeft ook zijn invloed op het financiële beleid ten koste van het roterende voorzitterschap van de Raad van de EU die haar bevoegdheden op dit gebied zag daalde meer dan verwacht. Veel van de wijzigingen die door het Verdrag van Lissabon moet een realiteit in de praktijk de eerste houders geworden. Het Spaanse voorzitterschap heeft tevergeefs geprobeerd tijdens het eerste voorzitterschap om te concurreren met de prominente positie van de voorzitter van de Europese Raad in 2010, terwijl het Belgische voorzitterschap tweede presidentschap van 2010 wordt gekenmerkt door een zwakke interim-regering die niet waarschijnlijk om te concurreren met Herman Van Rompuy. Het Belgische voorzitterschap kondigde aan dat het ten opzichte van de voorzitter en de hoge vertegenwoordiger pensioen in de hoop van het geven van een communautair karakter en de Raad Buitenlandse Zaken zou zijn.

Punten met betrekking tot de functie

Formele onderhandelingen over salarissen en privileges van permanente voorzitterschap begon in april 2008 met het opstellen van de begroting 2009 EU-project De uitkomst van de onderhandelingen bepaalt dat de president zou moeten genieten van dezelfde voorwaarden die de president de Commissie, met een basissalaris, die zou overeenkomen met 138% van het hoogste salaris van het ambtenarenapparaat van de Unie, wat zou neerkomen op ongeveer € 25.000 per maand.

De president heeft ook een auto met chauffeur en een twintigtal toegewezen personeelslid. Het heeft ook een officiële residentie in plaats van een huursubsidie, die werd beschouwd als "ook symbolisch." Ook werd het idee van een prive-jet symbolisch ontslagen en als diplomaat opmerkte, omdat het te groot voorrecht verschil tussen de voorzitters van de Europese Raad en de Commissie, die een rivaliteit zou brandstof zou leiden tussen.

De mogelijkheid dat er meer extraatjes voor de voorzitter van de raad voor de voorzitter van de Commissie aangemoedigd Parlement dreigen de begroting 2009. De laatste verwerpen zag een groot salaris en extra's zoals een symbolisch signaal dat de post de meest krachtige, het verhogen van intergouvernementalisme ten koste van het parlement zou worden.

Sommige leden van de Raad voorgesteld dat het personeel op moet zijn om 60 leden van de commissie constitutionele zaken aangegeven dat hij het herenakkoord dat het Parlement en de Raad niet zou mengen in hun respectieve begrotingen zou kunnen dalen.

Democratisch mandaat

Het gebrek aan verantwoordelijkheid van de leden van het EP en de nationale parlementen ook twijfel over de vraag of nationale leiders kantoor achter president zal verstevigen over belangrijke kwesties. Onder het roulatiesysteem van het voorzitterschap, had de president alleen geoordeeld dat het mandaat van de lidstaat van herkomst, de nieuwe permanente voorzitter is, in plaats daarvan, gekozen door de leden van de Europese Raad.

Sommigen, zoals de voormalige Duitse minister van Binnenlandse Zaken Wolfgang Schäuble heeft opgeroepen tot rechtstreekse verkiezingen worden gehouden om de president te kiezen. Dit zou enerzijds het versterken van de functie binnen de Europese Raad, waardoor een betere richting, en anderzijds de democratische legitimiteit van de EU. Dit kan echter een conflict met het democratisch mandaat van het Parlement of een potentiële mandaat van de Commissie leiden. Geef een dergelijk mandaat aan de voorzitter van de Europese Raad benadrukt de ontwikkeling van het bestuur van de Unie tot een presidentieel systeem, in plaats van een parlementair stelsel.

Vergeleken met de Commissie

Er zijn meningsverschillen en bezorgdheid over de concurrentie die zou kunnen bestaan ​​tussen de voorzitter van de Europese Raad Van Rompuy en Commissievoorzitter Barroso geweest, gezien de vaagheid van de taal die in het Verdrag. Enkele verduidelijkingen zet Van Rompuy als "strateeg" en Barroso als "hoofd van de regering". In termen van economische planning, Van Rompuy is van mening dat de Commissie zich bezighoudt met de inhoud van de economische plannen en de Europese Raad bespreekt manieren en de uitvoering daarvan. Ondanks wekelijks samen ontbijten, is er tot op zekere hoogte, de rivaliteit tussen de twee posities, met inbegrip van de Hoge Vertegenwoordiger.

Hoewel de voorzitter van de Europese Raad kan geen functies te houden op nationaal niveau, zoals dat van de minister-president van een lidstaat, zijn er geen dergelijke beperkingen op de Europese functies. Bijvoorbeeld, kan de voorzitter een afgevaardigde of, sterker, de voorzitter van de Commissie. Dit zou de Europese Raad om een ​​persoon gelijktijdig met de rollen en bevoegdheden van de voorzitter van de Europese Raad en de Europese Commissie te benoemen, het creëren van een enkele presidentiële post voor de Unie als geheel.

Sinds de oprichting van het Europese voorzitterschap van de Raad, voorzitter Van Rompuy en voorzitter Barroso van de Commissie begon te concurreren omdat Van Rompuy nam de macht van de Commissie over te dragen aan de Algemene Raad. Op de internationale topbijeenkomsten, bestond geen overeenstemming over wie de EU vertegenwoordigen, en daarom besloten ze om samen te wonen. Deze gecompliceerde situatie is nieuw leven ingeblazen een aantal gesprekken met de fusie posities, waarschijnlijk aan het einde van de looptijd van Barroso in 2014 of zelfs eerder, medio 2012, wanneer het mandaat van Van Rompuy zal eindigen. Het is echter mogelijk dat sommige lidstaten zijn tegen de oprichting van een dergelijk belangrijke post.

Als de twee posities niet samengevoegd worden, sommigen denken dat het duel presidentieel systeem zou leiden tot een "samenwonen" en de interne conflicten tussen de twee. Hoewel deze situatie is vergelijkbaar met het Franse model van de Vijfde Republiek, en er is een president en een minister-president, de voorzitter van de Raad houdt geen formele bevoegdheden, zoals de mogelijkheid tot benoeming of ontslag van de voorzitter van de Commissie, of de mogelijkheid om het Parlement te ontbinden.

Dus, terwijl de voorzitter van het prestige van de Europese Raad, het ontbreekt aan de macht, terwijl de voorzitter van de Commissie heeft de macht, maar ontbeert het prestige van de vorige. Sommigen geloven dat de problemen zullen toenemen als de voorzitter van de Raad werd versterkt door een democratisch mandaat, zoals hierboven vermeld.

Aantekeningen

  • ↑ Het basissalaris rang 16, stap 18 maart € 025,09. 138% geeft 18 € 025,09 24 € 874,62 2009).

Bronnen

  • Dit artikel is geheel of gedeeltelijk van het artikel in het Engels de titel "voorzitter van de Europese Raad."

Referenties

  • ↑ "Donald Tusk verkozen voorzitter van de Europese Raad en Federica Mogherini benoemd als nieuwe EU Hoge Rep woordiger" op Consilium Europa,
  • ↑ Stark 2002
  • ↑ Van Grinsven 2003
  • ↑ Europese Unie
  • ↑ Europese Unie
  • ↑ Artikel 15.5 VEU sinds het Verdrag van Lissabon
  • ↑ Ley Berry 2007
  • ↑ Persconferentie van de president van de republiek, de heer Nicolas Sarkozy in 2007
  • ↑ Goldirova 2007
  • ↑ Reuters 2008
  • ↑ In 2008 Bresson
  • ↑ Truc 2008
  • ↑ Farrell 2008
  • ↑ Raad van de Europese Unie 2009
  • ↑ Auteur onbekend 19 november 2009
  • ↑ Rigaud 2009
  • Chu ↑ 2009
  • ↑ Duff in 2010
  • ↑ Europese Unie
  • ↑ Europese Unie
  • ↑ secretariaat-generaal van de Raad van de EU 2009
  • ↑ Mahony 28 november 2007
  • ↑ Rettman 15 maart 2010
  • ↑ Rettman 8 juni 2010
  • ↑ Rettman 30 juni 2010
  • ↑ Willis in 2010
  • ↑ Delwit 2010
  • ↑ Raad van de Europese Unie - 1 december 2009 het besluit
  • ↑ Verordening nr 422/67 / EEG van de Raad
  • ↑ Mahony 14 april 2008
  • ↑ Mahony 22 april 2008
  • ↑ Leinen 2007
  • ↑ Auteur onbekend 2009
  • ↑ Auteur onbekend 2010
  • ↑ Hix en Roland 2007