Departementale intergemeentelijke mobiliteitsprogramma

De departementale plan van de intergemeentelijke samenwerking, in Frankrijk, een document bedoeld als een referentiekader voor de ontwikkeling van intergemeentelijke in iedere afdeling. Het geeft een toegewezen vertegenwoordiging van alle intercommunale instellingen de samenwerking van de afdeling en bevestig de evolutionaire richtingen.

Dit document is opgesteld in het kader van wet nr 2010-1563 van 16 december 2010 precies de naam "van de hervorming van de lokale overheid." De prefecten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering ervan.

De implementatie van SDCI weet versoepeling sinds de wet van 29 februari 2012 aan de regels te ontspannen op de herschikking van de intercommunale raad.

Het is verschillend van het departementaal plan van intergemeentelijke samenwerking die was opgericht door de Territoriale Administratie van de Republiek wet van 6 februari 1992.

Doelen

De departementale plan van de intergemeentelijke samenwerking is bedoeld om te dienen als kader voor de ontwikkeling van de intercommunales in iedere afdeling. Het heeft de volgende doelstellingen:

  • Volledige dekking van het grondgebied door de openbare instelling voor intergemeentelijke samenwerking met fiscale en verwijdering van enclaves en discontinuïteiten, met uitzondering van de departementen van Parijs, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis en Val de-Marne. Voor de afdelingen van Ile de France, zullen de regionale prefect inderdaad zorgen voor samenhang tussen de EPCI met hun eigen fiscale en die van de territoriale contracten die door de wet van 3 juni 2010 betreffende de Grand Paris ontwikkeling;
  • Stroomlijnen van de perimeters van EPCI met hun eigen fiscaal;
  • De vermindering van de inter of gemengde vakbonden, waaronder het verdwijnen van verouderde vakbonden.

Uitwerking

De wet stelt de richtlijnen die door de regeling worden beschouwd.

  • Elke afdeling moet worden gedekt door een set van EPCI met hun eigen fiscale waarbij ten minste. Deze drempel geldt niet voor gemeenten in berggebieden in de zin van wet nr 85-30 van 9 januari 1985, of in specifieke geografische gebieden waar dit criterium is zinloos.
  • Het grondgebied moet relevant zijn. Ze kunnen worden begrepen uit de leefruimte, stedelijke eenheden in de zin van Insee en territoriale samenhang regelingen, zonder echter dat dergelijke regelingen noodzakelijkerwijs automatisch converteren naar inter perimeters.
  • Een poging om de structuren, met inbegrip van de vakbonden te rationaliseren, moet worden gezocht in het gebied van de ontwikkeling van de ruimte, bescherming van het milieu en respect voor duurzame ontwikkeling.
  • groei en de herschikking van de financiële solidariteit moeten worden gedekt;
  • de zeer aanzienlijke vermindering van het aantal gemeenten en de gezamenlijke verenigingen van vakbonden is een van de doelstellingen. De gewone leden van een groot aantal vakbonden zijn vooral gericht. Inderdaad 61% van de gemeenten zijn lid van de vier vakbonden zijn leden of meer dan negen vakbonden. Degenen die niet actief zijn voor twee jaar, onder voorbehoud van de wet, uitsluitend worden ontbonden door de prefect na eenvoudige kennisgeving van de gemeenteraden.

De prefect is de belangrijkste actor die zich ontwikkelt en evalueert elke voorgenomen oprichting of wijziging van EPCI. Ontwikkeld door Prefect, wordt het ontwerp-plan door hem ingediend bij de gemeenten, zou EPCI en vakbonden moeten beslissen binnen drie maanden. Vervolgens het project en de adviezen worden doorgestuurd naar de Departementale Commissie van intergemeentelijke samenwerking die vier maanden te bewerken heeft. Het schema wordt vervolgens gestopt door de prefect en gepubliceerd.

Kalender en actualisering

De regeling moet vóór 31 december 2011, na overleg met de intergemeentelijke samenwerking commissie, die vier maanden om een ​​advies uit te brengen heeft gestopt worden. Vervolgens wordt beoordeeld om de zes jaar. Echter, de herzieningsclausule gevorderd in 2015 door RCT wet.

Geschillen en verhoogde spanningen

Ondanks een normatieve coproductie lokale staat verkozen de SDCI is het onderwerp van spanningen: korte periode van de uitvoering, gebrek aan financiële en fiscale simulatie in het voorstel van de prefect, Daag gemeenschappelijke buurt gezicht van grote intercommunale formats, vragen de lokale politieke evenwichten.

Soms ook verkozen daag de SDCI en de rechter kwam uit dat de SDCI is niet een daad die in staat zijn het voorwerp van een vordering tot gerechtelijke CAA Nancy 7 november 2013, "Gemeenschap van gemeenten Val de-Meurthe, Golbey gemeenten en anderen. " De Constitutionele Raad deze jurisprudentie bevestigd in verschillende VPE als in december No. 2013-303 QPC, 26 april 2013, Puyravault Commune.

In het geval van een gedwongen verbinding met een gemeenschappelijke EPCI geëxploiteerd door de prefect, de Constitutionele Raad erkent evenwel dat het beginsel van vrij bestuur van de plaatselijke overheden geldende in december 1 No. 2014-391 QPC van 25 april 2014 gemeente Thonon-les-Bains. Ook bent u van mening dat de prefect heeft "uitzonderlijke bevoegdheden omlijst" bij de vaststelling van een SDCI ontbreekt.