Bureaucratie

Een bureaucratie is aan de ene kant, een vorm van arbeidsorganisatie en, anderzijds, een afwijking van deze organisatie.

Als een vorm van werkorganisatie, betekent bureaucratie een administratie waarvan de werking wordt beheerst door de wet. Haar agenten, zijn personeelsleden die door onderzoek of wedstrijd, compleet met een carrière, moet in een gespecialiseerd gebied hun superieuren en werken gehoorzamen. Deze definitie komt overeen met de Weberiaanse gevoel van bureaucratie concept. De laatste verschijnt als de meest consistente model van de juridische rationaliteit, vooral omdat het is gebaseerd op wettelijke regels, zorgt voor een betere voorspelbaarheid en is gebaseerd op een specifieke kennis.

Maar de excessen van de bureaucratie werden ook benadrukt door sociologen van de organisaties. Hieruit blijkt dat het formalisme van bureaucratie zwaarte en de stijfheid van de administratieve handeling of monopolisering van de macht kan toebrengen aan de enige belangen van de bureaucraten.

Een einde aan de meerdere betekenissen

In de politiek, bureaucratie betekent een macht zonder richting die wordt gekenmerkt door strenge regels, verdeling van verantwoordelijkheden en een sterke hiërarchie. Dit neologisme, die in de achttiende eeuw door Vincent de Gournay, werd bepaald door Max Weber. Het kan toepassing op organisatievorm, hoewel het voornamelijk gaat de overheid. Max Weber was de eerste om te brengen aan het concept van de bureaucratie die erin geslaagd is om te groeien door de jaren heen daglicht. In feite is dit Duitse socioloog was in staat om verschillende theorieën te presenteren in de sociale wetenschappen. De Weberiaanse theorie pleit, met name, het belang van de sociale actie in de maatschappij.

Meer concreet wordt de bureaucratie theorie gedefinieerd als een hiërarchische piramidespel waardoor mensen vaardigheden die specifiek zijn voor verschillende capaciteiten te ontwikkelen.

De bureaucratie, in deze tweede zin, wordt gekenmerkt door bepaalde stereotypen, zoals langzame, irrationaliteit, besluiteloosheid of blindheid.

Volgens Weber

De bureaucratische werking volgens Max Weber gebaseerd op verschillende principes:

  • Individuen worden voorgelegd aan een autoriteit alleen als onderdeel van hun officiële taken onpersoonlijke
  • Individuen zijn verdeeld in een duidelijk omschreven taak hiërarchie
  • Elke taak heeft een duidelijk omschreven bevoegdheid
  • Werkgelegenheid is op basis van een contract gehouden
  • Recruitment is gebaseerd op competenties
  • De vergoeding is vastgesteld, volgens de hiërarchische rang
  • Werkgelegenheid is de enige houder van de bezetting
  • Carrière logica: promotie is afhankelijk van de anciënniteit en waardering superieuren
  • Mensen niet hun productiemiddelen bezitten
  • Individuen zijn onderworpen aan strenge en systematische controle in hun werk

De Weberiaanse bureaucratisch model is een ideale type.

Een elektrisch gereedschap

Sociale en politieke bureaucratie

In de politiek, bureaucratie betekent een vorm van bestuur waar de macht wordt uitgeoefend en door de administratieve apparaat zelf, die de meeste gebreken en individuele kwaliteiten wist en wijst op die van de organisatie. Dit is grotendeels te wijten aan een zwak of instabiel Executive, zoals bijvoorbeeld het geval tijdens de Vierde Franse Republiek, waar de administratie had een werkelijk autonome bevoegdheid was. Deze situatie zich bijvoorbeeld in de USSR vanwege de greep van de administratie op de economie; dus, de taken toevertrouwd aan de administratie zijn bijzonder talrijk en technieken, was het moeilijk om de politieke macht om echte controle over het bestuur, die vele percelen en delegeren elektrische zaag uit te oefenen. In de visie van de staat ontwikkeld door Hegel, de staat, die de maatschappij overstijgt, is de belichaming van de rede en zorgt voor de overwinning. In dit perspectief is de officiële is een discrete moderne held, en de bureaucratie, een instrument voor de triomf van gelijkheid en vooruitgang. In de literatuur, werd de kant zowel absurd en angstaanjagende bureaucratie meesterlijk gepresenteerd, om zijn sfeer, door Kafka in de proef en de politieke rol van Orwell in 1984. Men merkt een verandering in de aard en intensiteit op ambtenaren beschreven de XIXe eeuw in het werk van Courteline.

Vandaag de dag wordt de politieke bureaucratie erkend als de trigger voor een goede ontwikkeling van de samenleving, zowel sociale en economische kant. In feite, de bureaucratie heeft als belangrijkste doel een bepaalde hiërarchie te presenteren in de maatschappij om zijn welvaart te verzekeren. Vanuit politiek oogpunt kan de bureaucratie worden vergeleken op een bepaalde manier, overheersing, zelfs soms worden gezien als een zekere macht over de bevolking. De bevoegdheid van de bevolking is een zeer belangrijke factor in deze structuur. In feite is de bureaucratie hecht veel belang aan de verschillende bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de bevolking. Verder wordt de bureaucratie voornamelijk waargenomen door zijn piramidale structuur binnen de samenleving. De taakverdeling volgens mensen gebouw is een zeer belangrijke basis voor het beleid bureaucraten.

Sociologie

Zoals hierboven gezegd, de bureaucratie is een vorm van sociale organisatie. Daarom bureaucratie heeft een goede relatie met de sociologie. Per definitie, sociologie is "een wetenschap die probeert te begrijpen en verklaren van de impact op de sociale rechtvaardigheid en het menselijk gedrag." In het bureaucratisch systeem, de verdeling van arbeid is erg belangrijk, omdat het resulteert in een specialisatie functies en een betere organisatie binnen een sociale groep. Gezien de verdeling van arbeid, is er een toename van het aantal staffuncties resulterend in de ontwikkeling van nieuwe regels voor de werking, de nieuwheid van werken definities en nieuwe administratieve regelingen.

Bureaucratie en het neoliberalisme

Oudsher geassocieerd met de lasten van de staat, de bureaucratie wordt door sommige onderzoekers, opnieuw, als een manier van werken op basis van een systematisch gebruik van normen, regels, procedures, codes of indelingen voornamelijk uit de hele wereld markt en de onderneming een impact hebben op de verschillende aspecten van het dagelijks leven. Ervan uitgaande dat bestuurlijke superioriteit van de private boven het publiek, neoliberale bureaucratie strekt zich vervolgens naar gebieden die in het verleden zijn hem vreemd.

Achter bureaucratie

De problemen met de bureaucratie werden benadrukt door verschillende onderzoekers: Robert K. Merton, Alvin Ward Gouldner, James Gardner maart en Herbert Alexander Simon, Peter Blau en vooral in Frankrijk door Michel Crozier. De resultaten van dit onderzoek tonen aan dat overmatige bureaucratie kan leiden tot storingen of beperken van de potentiële stakeholders.

Volgens sommige sociologen, de meeste van de regels die door het model bureaucraat kan het systeem verlamde. "De onpersoonlijkheid van de ambtenaar in de regel toe te passen, zonder aanzien des persoons verwijdert alle flexibiliteit van het systeem, de vermenigvuldiging controlevoorschriften voorkomt elk initiatief en speelt tegen innovatie, taakgroepering leidt tot het verval van de groepen op hun doelen ten koste van de van de organisatie. "Bureaucratie is een systeem dat enige vorm van adaptatie verhindert en, zoals Weber, omdat het een rationeel systeem, kan de bureaucratie uiteindelijk verlammen de organisatie. Dus over de jaren is er een ondervraging van de bureaucratisch is, wordt deze niet meer als gezien de structurele stijfheid en traagheid veroorzaakt dat het systeem.

Burelain

In zijn boek Bureaucratie, Alfred Sauvy introduceerde de term "burelain" naar analogie "heer" om de bureaucraat beschrijven in zijn koninkrijk.

Staatshervorming

Er worden inspanningen geleverd op het gebied van transparantie van het bestuur, met, in Frankrijk, single-raamsystemen voor een bepaald onderwerp en e-administratie die zich ontwikkelen.

Een commissie bestaat ook de soms onbegrijpelijke gobbledegook voor de gebruikers als gevolg van juridische termen of zeer weinig gebruikte verduidelijken. De kunstenaar Pierre Perret of beroemdheden zoals Alain Rey Bernard Pivot of gedeeltelijk. Hun taak is om te verduidelijken, zonder aanpassing of verlies van belangrijke data.