Beginsel van vrij bestuur van de plaatselijke overheden

De gratis administratie van de lokale autoriteiten is een algemeen grondwettelijk beginsel van het Franse recht.

Het werd goedgekeurd door de Constitutionele Raad voor de eerste keer in haar besluit nr 79-104 DC van 23 mei 1979 genaamd Nieuw-Caledonië. Onder de Constitutionele wet van 28 maart 2003, de derde paragraaf van artikel 72 van de grondwet van de Vijfde Franse Republiek stelt: "onder de door de wet bepaalde voorwaarden, worden deze gemeenschappen vrijelijk beheerd door gekozen raden en hebben regelgevende bevoegdheid voor de uitoefening van hun bevoegdheden. " Artikel 72-2 van de Franse grondwet schetst de grondwettelijke bepalingen verankering van het vrije beheer van de lokale autoriteiten.

Een beperkende principe dat de autonomie

Een beperking principe wetgevende en regelgevende bevoegdheden

De beperking van de wetgevende macht

De Grondwet verwijst naar de wet om het bepalen van "fundamentele beginselen van vrij bestuur van de plaatselijke overheden, hun vaardigheden en hun middelen."

In financiële aangelegenheden
  • De wetgever kan onbillijkheid niet opleggen aan gemeenschappen.
  • Hun financiële macht moet worden gegarandeerd, kan het een fiscale bron te verwijderen, maar kan niet overmatig hun begrotingssaldo te veranderen.
Voor vaardigheden
  • De wet kan eisen of te verbieden, als het object nauwkeurig is, niet in strijd met de communautaire eigen vaardigheden en niet in strijd met de vrije beheer daarvan.

De beperking van de regelgevende bevoegdheid

  • Alleen het Parlement kan lokale belasting middelen te maken of te verwijderen.
  • Hij alleen is in staat om te dragen aan de staat bevoegdheden uitgeoefend door een plaatselijke overheid.
  • Een besluit kan niet de bevoegdheden van gemeenteraden veranderen.

Een regelgeving is niet in strijd met het beginsel van volledige zelfbestuur als een wet bereikt hem, of niet voorziet in straf.

Verder wordt erkend regelgevende bevoegdheden van de Gemeenschap voor de organisatie van de diensten.

Een alternatief model voor autonomie of om een ​​strikte toepassing van het subsidiariteitsbeginsel

Als we de onafhankelijkheid van de gemeenschappen en hun organen algemene bevoegdheid van de lokale autoriteiten kan herkennen, ze hebben geen echte beheer autonomie of zelforganisatie, en worden beperkt in hun macht prerogatieven publiek.

Zo, de zeer gefragmenteerde en vaak negatieve definitie gegeven door de Franse rechtspraak onderscheidt het model van die van autonomie en subsidiariteit, die een eenvoudige regel van de relatie tussen de verschillende soorten van de openbare gemeenschap nodig.

Current Issues

Gratis administratie wordt financieel beperkt door het gewicht van de toewijzingen en budgetcontrole applicatie

Het lage aandeel van de belastinginkomsten en de stress op de stemming tarief heeft het effect van het terugdringen van de activiteiten van de gemeenschappen

De gemeenschappen hebben hun financiële autonomie zal een aanzienlijke vermindering van de overdracht van vaardigheden wordt gecompenseerd door subsidies, middelen die ze konden knie niet belasten.

Aan de andere kant, heeft de wetgever herhaaldelijk geprobeerd om de kracht van gemeenschappen op hun fiscale middelen te beperken. Het resultaat is dat de beperkte wereldwijde middelen "de wet van de grenzen waarbinnen een lokale overheid bevoegd is om zichzelf te repareren het belastingtarief kan bepalen", maar niet of "verminderen van het aandeel van de belastinginkomsten in deze middelen tot het punt van hun vrijheid van toediening belemmeren. '

De inspanningen die door de staat in het beheersen van de kosten kan de vrije administratie bedreigen

De integratie van de gemeenschappen in de criteria van het Stabiliteits- en groeipact en gelijkmatige druk uitgeoefend door de Staat te beperken de behandeling van de fiscale gedrag van elke gemeenschap, die meer ruimte zou kunnen genereren.

De coördinatie van het overheidsbeleid en de toegenomen relaties tussen gemeenschappen, nieuwe beperkingen voor de vrije administratie?

De eis van een goed beheer van de openbare middelen impliceert betere beleidscoördinatie

Voogdij van een gemeenschap naar een andere verboden is, en hun overlappende werkterreinen, de kwestie van de coördinatie. De notie van leider wil deze vereisten in evenwicht te brengen, maar noodzakelijkerwijs leidt tot een verder verlies van autonomie.

De ontwikkeling en horizontalisering relaties tonen de potentiële voordelen van pooling, het is te verzoenen met de vrije administratie

De ontwikkeling van de betrekkingen tussen de overheid toont minder eerbied voor de staat, maar ook de toegenomen onderlinge afhankelijkheid. Daarom bundeling van IT-tools en middelen die nodig zijn om het vrije beheer heroverwegen.